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美国税改“画饼”虽美“充饥”尚难-经济频道
* 来源 :http://www.akiavintage.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-05-29 23:06

  当地时间26日,美国政府颁布了30年来范畴最大的税改计划,提出了力度常见的改造主张,包括大幅下调企业税至15%、简化个人所得税税阶、增加返税额度等。美国政府渴望通过这项举措刺激经济增添,发现就业,吸引海外数万亿美元回流。不过,考虑到美国沉重的债务“包袱”,以及方案履行的巨大成本,这次税改预期目标的实现难度不小。

  早在去年竞选时期,特朗普就曾提出有关的税改方案,提出“通过减税和简化税法使GDP增速达到4%、产生2500万个新工作机会”,以及“美国企业海外数以万亿美元资金以10%的速度回流”。两相比较可能看出,这次白宫公布的方案在很大程度上与特朗普竞选时的方案一致,未超出市场预期。

  不外,市场对此次方案的推出并未给予热烈回应。方案公布后,美国股市和美元甚至有所回落,显示出市场对这一方案缺乏热情。

  首先,方案在一些细节上语焉不详。在最要害的对美国公司海外资产“一次性征税”问题上,并未公布清楚的税率。据各机构初步估算,美国公司在境外囤积的资金高达2.5万亿美元左右。其中,仅苹果公司一家在2016年底的现金储备就高达2460.9亿美元,且超过九成都不在美国国内。这样一笔天量资金的走向,将成为此次税改是否胜利的关键。因而,在不更多细节出台之前,市场的冷淡情有可原。

  其次,市场密切关注的边境调节税跟净本钱抵扣等条款,不在这次方案中体现。由于这些条款缺失,就无奈向市场阐明“大范围减税的同时不推高赤字”这个关键问题。

  目前,美国财政状况堪忧,不足以支持特朗普政府各项雄心勃勃的方案。在债务方面,截至3月初,美国联邦债务总额高达19.85万亿美元,平均到每个美国公民头上,每个人都背负了7万美元的债权。在赤字方面,截至2016财年年底,美国财政赤字为5870亿美元。美国国会估算办公室最新发表的预算前景报告预计,如果按目前状况发展下去,美国估算赤字还将增加3倍以上。此外,大规模减税也要承担巨大的财政成本。有报道称,美国税收政策中心预计,美国新政府提议的减税方案将在未来10年内令税收收入减少6.2万亿美元,相当于当前美国GDP的32%。若将本钱本钱和宏观经济影响斟酌在内,这一预期将扩大至7万亿美元。因此,不解决收入来源问题,在这种状态下推行大规模减税谋划,对美国财政而言几乎是“不可能实现的任务”。

  第三,打算是否尽快通过国会审议令人猜疑,加之方案细节有待公布,这些一直定因素也促使市场决定观望。目前,美国国会众议院议长保罗?瑞安、参议院多数党领袖米奇?麦康奈尔、参议院金融委员会主席、众议院筹款委员会主席等人发表联合声名,支撑新税改方案。据信,方案的八成内容也已获得共跟党党内议员支持。然而,方案漫长的谈判过程仍将在灾难逃,尤其是在特朗普推动的医疗改革无奈推进的情况下,税改能否在今年通过都还是个未知数。

  然而,也要看到,特朗普政府辞职至今在多项内政问题上遇挫,在国际事务包含叙利亚和朝鲜核问题上也屡受非议。这些因素使得特朗普政府对这次税改的成功寄托很大欲望。不仅如此,特朗普此前提出的万亿美元基建盘算,在整体方向上与此次税改计划颇有一些互补之处。综合这些情形来看,特朗普政府今后在税改问题上会投入更多精力。一旦更多细节公布乃至于进入实行阶段,对寰球资金流的走向也会发生重大影响。这旁边的变革,需要予以亲密关注。(经济日报记者郭言)